能源转型被众人质疑，充满挑战

专家表示，在短时间内彻底改造加拿大的能源基础设施将耗资数千亿加元。

从碳捕获和氢能开发到加速推出风能和太阳能以及交通系统的快速电气化，联邦政府制定了一幅雄心勃勃的路线图，以使2030年加拿大可以实现排放量水平比2005年减少40%的气候目标，2050年实现净零排放。

但专家表示，在短时间内彻底改造这个国家的整个能源基础设施是一项前所未有的技术挑战，将耗资数千亿加元。

该计划一出，很快就有学者指出，加拿大最近在完成此类雄心勃勃且昂贵的基础设施项目方面，没有良好的记录。

特别是在阿尔伯塔省——被取消的管道项目仍然困扰着公众意识——一些观察家认为这个国家已经失去了完成大事所需的政治意愿和民族团结精神。

驻卡尔加里的能源分析师、石油服务业高管和顾问大卫·雅格（David Yager）说：“我们花了太长时间建造项目，这使得完成目标变得极其困难。加拿大最近的历史表明，这些净零目标确实有些不切实际。”

陷入困境的加拿大能源项目

雅格指出了Enbridge Inc.公司提议的北方门户管道就曾于2016年被联邦自由党取消。

2017 年，由于监管延误、新的环境标准以及拟议路线主要路段沿线的反对意见，TransCanada 取消了拟议中的价值 157 亿加元的东部能源项目。

然后在 2021 年，TC Energy公司提议的XL里程碑管道项目被美国总统乔·拜登（Joe Biden）取消——这是能源行业与反对该项目的环保主义者之间长达十年之争的高潮。

还有许多其他备受瞩目的加拿大能源项目的例子，从沿海管道链管道（该管道的建设导致该项目的原住民反对者及其支持者在全国范围内封锁铁路）到太平洋西北液化天然气，在 2017 年被马来西亚国家石油公司及其合作伙伴废弃，部分原因是当地原住民团体对该项目可能会造成的地区鲑鱼产卵场影响的担忧。

虽然跨山管道扩建工程正在进行中，但该项目的成本在2018年被联邦政府以45亿加元收购后已飙升至214亿加元。

Trans Mountain 一直受到安全成本增加、路线变更以避开文化和环境敏感区域以及与许可流程相关的调度延误等问题的困扰。

很多项目遭遇反对

这些项目的反对者表示，一系列项目的取消和延迟表明加拿大需要结束对化石燃料行业的依赖并转向更环保的能源生产。

但雅格说，如今建造越来越困难的不仅仅是石油和天然气项目。在安大略省，风电场项目也因对蝙蝠种群构成了威胁而被取消。

在魁北克，缅因州的居民拒绝了一条向马萨诸塞州输送清洁电力的水电线路项目。

“你甚至不能在不遇到反对的情况下建造一个简单的手机信号塔。” 雅格说：“现在还可以在哪里建一座新的水坝？根本没有。”

专家建议，到2050年，加拿大必须将其电网规模扩大一倍，甚至三倍，否则无法实现其净零排放的目标。

这不仅需要新的输电基础设施，而且还将需要在新的区域互联方面开展跨省合作，以帮助将获得清洁电力的地区与仍然依赖煤炭的地区联系起来。

此外，联邦政府希望增加加拿大铜、铝和锂等关键矿产的产量，以支持电动汽车行业的国内供应链。

安大略省金斯敦皇后大学能源与环境政策研究所所长沃伦·梅比（Warren Mabee）表示，能源战略前景令人生畏。“所有这些项目都有统一的发展轨迹，其实施起来将是一个艰难的挑战。”他说。

政治愿望

加拿大并不是唯一一个在大型基础设施项目上面临越来越多监管和社会许可挑战的国家。

梅比说，美国和欧洲也遇到了类似的情况，清洁能源领域的公司存在真正的风险，它们将默认进入规则不严格且公众无法理解的发展中国家或其他司法管辖区，当地人民对项目地点和方式方面有很大的发言权。

他补充说，相信加拿大有可能推进其净零排放目标，但他政府需要清楚地传达规划愿景，配以执行计划的政治意愿。“这所需的努力水平绝不亚于控制 COVID-19 大流行的应对措施。”梅比说。

公共利益

2013年至2014年间，担任阿尔伯塔省电力和可再生能源副部长的前石油行业高管唐娜·肯尼迪-格兰斯（Donna Kennedy-Glans）曾表示，以能源转型名义开展的项目不会遇到类似石油和天然气行业近年来面临的障碍。她说，虽然肯定有人反对大型风能和太阳能农场，但目前世界上一些最大的可再生能源项目正在阿尔伯塔省蓬勃发展，总体而言，监管过程进展顺利。“很少有人站出来试图阻止，反对的人群被视为反对绿色能源。”肯尼迪-格兰斯说，例如，如果以气候变化的名义进行项目建设，即使是大规模征用私人土地用于新建输电线路，也将面临相对较小的政治和监管阻力。

文章来源：https://www.cbc.ca/news/canada/calgary/energy-transition-protests-regulations-alberta-1.6422555