上一周，IRCC内部通报备忘录被公开，对于IRCC如何管理2022年及将来的快速通道（Express Entry）移民的猜测和担忧被迅速引发。

此份简报被签署于2021年11月24日。其中的内容不仅提供了背景资料，亦说明了IRCC为何自2020年12月以来便没有向联邦技术移民项目（FSWP）的候选者和2021年9月以外的加拿大经验类移民项目（CEC）的候选者发出EE的移民邀请。因为此份简报的内容经过了大量的修改，因而我们并无法就此从中得出IRCC这一做法的明确原因。不过在其模糊的语言之下，可以从简报中得到的信息是，暂停FSWP和CEC的候选者的移民邀请的这一做法是为了使得IRCC减少对于移民申请案件的积压，以便最终能够在六个月以内可以尽可能底按照其规定地处理完EE移民申请的服务标准。同时，这一备忘录应该被看作是2021年秋季报道的另一份IRCC备忘录的延伸。

根据IRCC新备忘录所指出的，此前是由于旅游限制等原因以及IRCC将加拿大境内的居民转为永久居民以实现2021年40万移民的目标，EE申请的积压量又有所增长。为了支持达到目标的移民数量的目标，IRCC向CEC候选者发放了大数量的申请永久居留的邀请（ITA）,并且也建立了临时居留转永久居留（TR to PR）的特殊临时移民项目。事实上，对加拿大境内的申请的优先关注是牺牲了海外来提交EE申请的申请人的时间为代价的。海外的这些申请人的申请处理时间大大增加。

据IRCC表示，考虑2022至2024年的移民数量计划的备选方案, EE接收移民的数量可能会面临着大幅度减少，以去适应其他部长及部门的优先事项。此外，从备忘录的一些初步设想建议了把当前2021年至2023年的移民计划中的移民配额，也就是110500人，减少50%以上的配额。而这些削减可能以用来协调之前推出的TR to PR 的临时项目，还有加拿大重新安置的4万阿富汗难民的目标。2022年2月14日前，IRCC将会公布新的移民数量计划。

首先，我们来关注一下EE当中的“邀请”和“接收”这两种不同的标准。

从备忘录来看，我们不清楚何时IRCC会对FSWP、CEC和FSTP候选者恢复抽签。备忘录里指出了2022年年初，估计会有76000名的EE候选者会在清单之中。而这一预估数据已经远远超出了实际上引进移民所需要的数额。因此，2022年上半年其实不需要接收任何新的EE的移民候选者。本次公布的备忘录中所讨论的一个不甚明确的方面意指IRCC提出的“邀请”还是“接收”的概念。当候选者收到了向IRCC提交的永久居留申请的邀请之日起，其可有长达60天的时间来提交申请。而当IRCC收到了申请人完整的申请后，申请人会收到“接收”的信函。

IRCC希望在考虑再次夸大其EE申请的抽签之前，把自身积压的EE的申请减少一半以上。其原因是IRCC希望自身能确保更快地处理被邀请者的申请。

根据IRCC最近每月完结的1.6万份的EE申请的能力来预估的话，IRCC很有可能可以在2022年年初把其EE申请的积压量减少到50%以上。因此，做一个合理的预判，IRCC可以在未来的几个月内恢复对FSWP、CEC，还有FSTP的抽签邀请，因为IRCC知晓在其接收其他额外的申请之前，自己还需要大概两个月的时间。

在2月份即将发布的新的移民数量计划公告里，相信也会提供初一些额外的更明确的信息。在正式宣布其公告之前，IRCC也会不断地修订自己的移民计划。需要我们注意的是，IRCC可能在2022年减少EE接收移民数量并不一定意味着今年IRCC会停止更多的EE的候选者，因为我们已经谈到的“接收”和“邀请”是两种不同的概念。

“接收”就是EE过程中的最后一个阶段。由于此前的申请的积压，从开始到结束这一过程至少需要一年的时间了。备忘录还指出，目前CEC候选者的处理标准都约为8个月，而FSWP候选者的处理标准约为20个月。尽管事实上我们在IRCC官网上面查询到的信息是其处理标准是6个月。

在EE候选者首先是收到了申请永久居留的邀请，然后提交了其永久居留申请并经过处理后，“接收”就会发生。当个人从国外抵达加拿大并作为永久居民登陆时，接收工作就完成了。还可能会要求居住在加拿大的临时居民的法律身份转化为永久居留。